電子政務(wù)云oa系統(tǒng)外包特點(diǎn)解析

       

        北京高級人民法院的云oa系統(tǒng)外包注定會被載入電子政務(wù)的歷史。這家政府部門的IT主管部門不再插手諸如為各部門電腦系統(tǒng)安裝軟件、更換硬件這樣的瑣事，而是站全局的角度把控云oa系統(tǒng)的健康發(fā)展，存進(jìn)信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)無縫結(jié)合。

　　目前為止，在北京市各大政府機(jī)關(guān)中，基本上沒有像北京高級人民法院（下簡稱北京高法）這樣，將電子政務(wù)運(yùn)維完全外包的單位，大部分政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)的云oa系統(tǒng)或多或少外包出去。

　　北京高法這種云oa系統(tǒng)外包方式是否成為下一階段，電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)？各大電子政務(wù)運(yùn)營商是否支持，這其中的利益分成又該如何解決，政府部門又是如何看待的？帶著這些問題，本報(bào)記者走訪了多個單位的信息化主管部門以及電子政務(wù)運(yùn)營商，發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)運(yùn)維外包已經(jīng)初見端倪。


　　為什么要將云oa系統(tǒng)服務(wù)完全外包出去？在北京高法技術(shù)處副處長王嵐生看來，這個問題不是問題。“北京高法從2005年開始探討運(yùn)維服務(wù)，當(dāng)時北京高法的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入成熟期，系統(tǒng)遍及整個業(yè)務(wù)部門，日常工作也離不開IT。要讓IT部門12個人的隊(duì)伍負(fù)責(zé)復(fù)雜的系統(tǒng)簡直不可能。”王嵐生說。

　　在這種背景下，北京高法采用完全外包的方式，“甩手運(yùn)維”，它們將運(yùn)維外包交給一家總外包商——紫光華宇運(yùn)營，再和5個分運(yùn)營商簽署了分包協(xié)議。“將云oa系統(tǒng)服務(wù)完全交給第三方之后，首先解決了北京高法IT人員占用編制的問題，又充足了IT力量，達(dá)到了運(yùn)維效果；其次搞清楚了IT總資產(chǎn)、運(yùn)維的重點(diǎn)、運(yùn)維的滿意度等；最后促進(jìn)了IT系統(tǒng)與業(yè)務(wù)的深度融合，IT外包商將IT能做的需求提煉出來之后，再告訴業(yè)務(wù)人員，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。”王嵐生說。

　　在2002年，大連市就正式推出了自己城市門戶網(wǎng)站——“中國大連”，公眾通過這個單一的網(wǎng)站入口，就可以聯(lián)系到各政府辦事機(jī)構(gòu)：社保、稅務(wù)、工商、公安、交通車輛管理等。從2003年開始，大連市政府網(wǎng)站嘗試運(yùn)維服務(wù)外包的方式。大連市政府網(wǎng)站管理中心副主任耿昭介紹說：“網(wǎng)站負(fù)責(zé)信息化的有12個人，不可能維護(hù)600百多臺終端，有必要將一些工作外包出去，交給擅長的IT公司做。對于承擔(dān)運(yùn)維外包工作的公司，有一點(diǎn)很重要，就是需要對我們負(fù)責(zé)，服務(wù)質(zhì)量必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么，這種電子政務(wù)云oa系統(tǒng)外包的大包方式能否成為潮流？

　　這種外包方式必然是大勢所趨。外包在IT內(nèi)不算新鮮，無論以前是BPO（業(yè)務(wù)流程外包） 、KPO（知識流程外包）還是ITO(信息技術(shù)外包)等等，都是外包的一種方式，不過北京高法院的這種外包更徹底，走得更前一步。

　　在國際上，電子政務(wù)云oa系統(tǒng)外包方式比較流行。有根據(jù)軟硬件服務(wù)的外包，有根據(jù)內(nèi)容和工作流程的外包，而所謂“大包”方式則是把一切都覆蓋的服務(wù)形式。

　　以后電子政務(wù)的外包必然是趨勢，這就需要政府部門在外包時分清楚哪些內(nèi)容需要外包，那些內(nèi)容不能外包？所以，在甲方和乙方簽署協(xié)議的時候，必須將外包協(xié)議簽署清楚，外包的內(nèi)容是什么，服務(wù)項(xiàng)目的是什么，要做到哪些程度，這都必須寫清楚的，否則會影響服務(wù)質(zhì)量。


　　電子政務(wù)云oa系統(tǒng)外包已經(jīng)成為一種趨勢，走在了IT行業(yè)前面。IT的運(yùn)維外包也將走上類似的方向。其次，從IT技術(shù)發(fā)展來看，現(xiàn)在的IT系統(tǒng)越來越復(fù)雜，運(yùn)營商也越來越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個IT部門，幾個人都能搞定的事情。其三，從管理角度看，系統(tǒng)的復(fù)雜多變，和運(yùn)營商的溝通協(xié)調(diào)，與業(yè)務(wù)人員的溝通，也存在復(fù)雜性，IT運(yùn)營外包已經(jīng)上升成復(fù)雜的管理，而非技術(shù)那么簡單。最后，總包方式有利于管理者從技術(shù)中解脫出來，站在更高的層面指揮IT運(yùn)營，而總包商將成為一個綜合性的IT服務(wù)商，負(fù)責(zé)具體的運(yùn)維服務(wù)。

　　這些因素造成云oa系統(tǒng)服務(wù)總包成為趨勢。有利于社會的專業(yè)化分工，讓甲方乙方做自己擅長的事情，這種例子在國外比比皆是。外包服務(wù)還能從上而下的優(yōu)化，具體到基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)流程，保障甲方業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　運(yùn)維外包是一種趨勢。但目前還要做更多標(biāo)準(zhǔn)化工作。現(xiàn)在可參考一些電子商務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)來做。在這種理念之下，政府要把責(zé)任之內(nèi)的事情做好，運(yùn)維外包可找總包和分包商來做，在規(guī)范之內(nèi)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　采用甩包是運(yùn)維服務(wù)中不可避免的發(fā)展趨勢，是IT運(yùn)營發(fā)展的必然階段。IT發(fā)展到如今這個階段，運(yùn)維工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)工作的階段，IT主管的任務(wù)重點(diǎn)是如何好IT系統(tǒng)，所以他必須重視電子政務(wù)云oa系統(tǒng)外包，促進(jìn)信息化與業(yè)務(wù)深度融合。