社會保險電子政務工單管理系統(tǒng)原則性分析

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　　業(yè)務領(lǐng)域普遍面臨的六大問題 　　系統(tǒng)的應變能力差。由于中國社會保障體系當前正處于完善與健全階段，為適應不同時期不同區(qū)域的實情，業(yè)務政策層出不窮，大的政策變化會造成機構(gòu)變更、小的政策變化會 引起業(yè)務過程、業(yè)務規(guī)則發(fā)生變化。隨著業(yè)務的日益變化，系統(tǒng)也在不斷地改造、不斷地升級，最終用戶根本離不開系統(tǒng)原開發(fā)商。 　　數(shù)據(jù)的可追溯性差。變化是必然的，而當前90%以上的政府應用系統(tǒng)由于政策的變化經(jīng)過無數(shù)次的變更或升級以后，數(shù)據(jù)庫中的業(yè)務數(shù)據(jù)都變成了電子垃圾，根本無法查清這筆業(yè)務數(shù)據(jù)的政策依據(jù)，數(shù)據(jù)的可追溯性特別差。 　　系統(tǒng)的接口特別多。為適應電子政務的需求和電子化業(yè)務協(xié)作的需求，每增加一個服務渠道、每增加一個外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、每增加一種外圍設備都需要在核心應用系統(tǒng)的前端增添一臺應用前置機，系統(tǒng)的接口特別多，維護特別困難。 　　業(yè)務活動無法監(jiān)控。系統(tǒng)無法提供對整體業(yè)務過程和對每一個業(yè)務處理的監(jiān)控機制，系統(tǒng)管理者和業(yè)務決策者無法實時地了解與掌握系統(tǒng)的運行狀況和業(yè)務的處理狀況，對業(yè)務處理人員無法進行績效考核。 　　系統(tǒng)運維成本極高。由于應用體系結(jié)構(gòu)的不合理，造成應用部署和數(shù)據(jù)部署不集中，應用和數(shù)據(jù)的維護工作量特別巨大，維護成本特別高。 　　系統(tǒng)安全等級極低。在應用安全方面，除了用戶登錄口令之外，沒有任何應用安全措施，一旦用戶登錄口令被非法用戶竊取，非法用戶能進行任何的業(yè)務處理，系統(tǒng)毫無安全保障。 　　業(yè)務領(lǐng)域機構(gòu)關(guān)系模型 　　一個完整的社會保險業(yè)務領(lǐng)域所涉及的業(yè)務機構(gòu)除了社會保險機構(gòu)及其分支機構(gòu)、參保單位（自由職業(yè)者可以通過設立區(qū)域虛擬單位來管理）、定點機構(gòu)外，還涉及銀行、勞動、民政、財政、稅務等業(yè)務關(guān)聯(lián)機構(gòu)。社會保險機構(gòu)與參保單位之間的關(guān)系為服務與被服務的關(guān)系；社會保險機構(gòu)與定點機構(gòu)（定點醫(yī)院、定點藥店）之間的關(guān)系為監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系；社會保險機構(gòu)與銀行、勞動、民政、財政、稅務等業(yè)務關(guān)聯(lián)機構(gòu)之間的關(guān)系為平等協(xié)作關(guān)系。 　　業(yè)務領(lǐng)域基干IT系統(tǒng)關(guān)系模型 　　一個完整的社會保險業(yè)務領(lǐng)域基干IT系統(tǒng)包含：社會保險電子政務系統(tǒng)、參保單位端的電子申報系統(tǒng)、定點機構(gòu)端的醫(yī)療保險電子結(jié)算服務終端，以及社會保險電子政務系統(tǒng)的業(yè)務協(xié)作網(wǎng)關(guān)（用于業(yè)務關(guān)聯(lián)機構(gòu)端）。業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)的各基干IT系統(tǒng)可以通過典型的A2A解決方案--跨平臺的Web Services（UDDI/WSDL/WSFL/S工單管理系統(tǒng)P）技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動、業(yè)務領(lǐng)域機構(gòu)之間電子化業(yè)務協(xié)作。 　　E-SIBSS社會保險電子政務系統(tǒng)的構(gòu)造方法 　　E-SIBSS社會保險電子政務系統(tǒng)的構(gòu)造方法：一個平臺（E-BOS平臺）、兩個引擎（業(yè)務過程引擎和業(yè)務規(guī)則引擎）、三層結(jié)構(gòu)（基于J2EE的B/S/S三層結(jié)構(gòu)）。 　　應用創(chuàng)建層次的提升反映了應用軟件行業(yè)的成熟過程。應用中間件(Middleware)的出現(xiàn)使應用軟件的創(chuàng)建擺脫了大量的技術(shù)細節(jié)，如：事務處理、安全管理、組件管理等，大大提高了應用軟件業(yè)務處理的完整性、可伸縮性、可靠性、互用性、安全性。然而，應用中間件并沒有解決業(yè)務問題，用戶希望快速調(diào)整業(yè)務流程、快速改變業(yè)務規(guī)則、監(jiān)控業(yè)務處理活動等；這些都要求應用軟件創(chuàng)建在一個更高級的基礎(chǔ)之上，這就是BOSS（Business Operations Support System，業(yè)務運營支撐系統(tǒng)）。 　　長天勞動保障電子政務研究中心深刻理解用戶的現(xiàn)有困惑和迫切需求，充分利用其豐富的電子政務系統(tǒng)和勞動保障應用系統(tǒng)的構(gòu)造經(jīng)驗，精心打造了基于J2EE的電子化業(yè)務運營支撐平臺（簡稱：E-BOS平臺）。 　　E-BOS平臺由三部分構(gòu)成：應用架構(gòu)、基礎(chǔ)服務、管理工具。 　　* 應用架構(gòu)（Application Framework）支持從多渠道接入、多資源集成、端到端的系統(tǒng)協(xié)作到業(yè)務過程定義、業(yè)務規(guī)則定義、業(yè)務活動監(jiān)控等應用軟件系統(tǒng)面臨的方方面面，降低應用軟件的技術(shù)壁壘，使開發(fā)人員能夠?qū)⒏嗑ν度氲綐I(yè)務分析和設計上去。 　　* 基礎(chǔ)服務（Foundation Services）為一系列的可重用基礎(chǔ)組件，可以通過簡單的配置或數(shù)據(jù)的初始化即可作為應用軟件的模塊，可以最大化的減少工作量。 　　* 管理工具（Management Tools）為系統(tǒng)的運行管理提供支撐，包含運行環(huán)境的配置工具、基礎(chǔ)服務的配置工具、業(yè)務活動的監(jiān)控工具等。 　　兩個引擎：業(yè)務過程引擎和業(yè)務規(guī)則引擎 　　任何一種業(yè)務處理，實際上都是由業(yè)務處理流程和業(yè)務處理規(guī)則構(gòu)成，以住的MIS系統(tǒng)的構(gòu)造方法是將業(yè)務過程和業(yè)務規(guī)則封裝成一個功能函數(shù)，一個完整的業(yè)務功能由一系列的函數(shù)嵌套調(diào)用而完成，環(huán)環(huán)相扣，當業(yè)務過程或業(yè)務規(guī)則發(fā)生變化時，造成一處修改而處處牽連的波動效應，系統(tǒng)的適應能力特別差。 　　業(yè)務過程與業(yè)務規(guī)則的分割法，為業(yè)務過程與業(yè)務規(guī)則的可配奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，業(yè)務過程與業(yè)務規(guī)則的解釋與執(zhí)行通過引擎技術(shù)來實現(xiàn)。業(yè)務過程的描述采用BPML（業(yè)務過程模型語言），業(yè)務規(guī)則的描述采用自然語言的條件語句"如果…… 那么……"。 　　業(yè)務過程引擎和業(yè)務規(guī)則引擎可以無縫地嵌入E-BOS平臺，與E-BOS平臺融為一體，實現(xiàn)業(yè)務過程與業(yè)務規(guī)則即配即用。 　　三層結(jié)構(gòu)：基于J2EE的B/S/S三層結(jié)構(gòu) 　　B/S/S三層結(jié)構(gòu)，即"頁面瀏覽器 / Web應用服務器 / 數(shù)據(jù)庫服務器"三層結(jié)構(gòu)。 　　E-SIBSS社會保險電子政務系統(tǒng)的功能模型 　　E-SIBSS社會保險電子政務系統(tǒng)的基干處理模型 　　E-SIBSS社會保險電子政務系統(tǒng)的關(guān)鍵特性 　　嚴格遵循中國勞動和社會保障部相關(guān)規(guī)范。 　　完全遵循J2EE1.3、EJB2.0、JDO2.0、Web Services（UDDI/WSDL/WSFL/S工單管理系統(tǒng)P）、ebXML、BPML技術(shù)標準。 　　與平臺無關(guān)。與服務器機型無關(guān)、與操作系統(tǒng)無關(guān)、與數(shù)據(jù)庫軟件無關(guān)、與應用中間件無關(guān)（只要完全遵循J2EE1.3和BPML技術(shù)規(guī)范）。 　　應變能力強。系統(tǒng)能適應未來的政策變化、機構(gòu)重組、業(yè)務種類增加，您可以隨時調(diào)整您的業(yè)務戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)應需而變。 　　數(shù)據(jù)的可追溯強。系統(tǒng)提供業(yè)務規(guī)則與業(yè)務政策關(guān)聯(lián)管理，不管業(yè)務怎樣發(fā)生變化，讓您能隨時通過時間戳和業(yè)務規(guī)則查出數(shù)據(jù)庫中每一筆業(yè)務數(shù)據(jù)的政策依據(jù)，讓您的數(shù)據(jù)永遠可追溯。 　　系統(tǒng)內(nèi)嵌A2A應用集成平臺；支持公共服務系統(tǒng)（譬如：因特網(wǎng)門戶、呼叫服務系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、短信服務系統(tǒng)等）、內(nèi)部辦公系統(tǒng)、外部系統(tǒng)（譬如：銀行系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、勞動系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、定點機構(gòu)電子結(jié)算系統(tǒng)、參保單位電子申報系統(tǒng)等）和外部設備（譬如：POS機、圈存機、自助服務終端等）的統(tǒng)一接入，解決了普通MIS系統(tǒng)的接口多的問題，實現(xiàn)了業(yè)務協(xié)作機構(gòu)間的應用關(guān)聯(lián)互動。根據(jù)勞動和社會保障部要求，系統(tǒng)還提供了社會保險基金財務系統(tǒng)的專用接口。 　　提供可視化的業(yè)務活動監(jiān)控臺（BAM），能對整體的業(yè)務過程進行實時監(jiān)控，讓您能實時地了解與掌握系統(tǒng)的運行狀況和業(yè)務的處理狀況；同時，通過業(yè)務活動監(jiān)控臺您能實現(xiàn)業(yè)務處理可逆（即Undo操作）。 　　支持業(yè)務多級經(jīng)辦模式，允許機構(gòu)逐級延伸、功能逐級授權(quán)，各級機構(gòu)數(shù)據(jù)相對獨立、互不