IT項目可行性研究審計

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　　可行性研究審計是事前對IT項目從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方而進(jìn)行的詳細(xì)論證，其涉及內(nèi)容貫穿了項目建設(shè)期間的主要內(nèi)容和項目建成投產(chǎn)后較長時間內(nèi)的運轉(zhuǎn)狀況和結(jié)果，無疑是十分龐雜的。從這個意義上對審計工作提出的要求是，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)投入較大的精力和較高素質(zhì)的人員對建設(shè)項目的可行性研究報告和可行性研究工作進(jìn)行審計，并要求審計機(jī)構(gòu)引進(jìn)工程技術(shù)人員或聘請工程技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)論證方而的評審，力爭做出準(zhǔn)確的審計結(jié)論。

　　進(jìn)行可行性研究審計，面臨著較為復(fù)雜的工作環(huán)境，一是內(nèi)容復(fù)雜且很多內(nèi)容具有可變性，審計工作稍有不慎，便有可能使結(jié)論大相徑庭，審計工作的準(zhǔn)確性要求又不允許審計結(jié)論有誤，因此，從思想上的警惕性到工作上的嚴(yán)肅性，均對審計工作提出了較高要求。二是可行性研究審計畢竟不同于可行性研究工作，不需要也不可能(時間上的限制)由審計機(jī)構(gòu)重做可行性研究工作，但可行性研究審計的目的又不允許忽略可行性研究的主要內(nèi)容。因此，可行性研究審計的方法選擇與運用和工作程序安排將是審計工作開展之前必須處理和統(tǒng)籌安排的難題之一。三是審計不同于管理，審計機(jī)構(gòu)的立場直接決定著審計的獨立性和結(jié)論的權(quán)威性。因此，可行性研究審計只能在可行性研究工作結(jié)束之后進(jìn)行，即使如此，審計機(jī)構(gòu)否定意見的提出，仍必須以百分之百的準(zhǔn)確性為前提，因為可行性研究內(nèi)容畢竟沒有經(jīng)過實踐檢驗，如果可行性研究審計的否定意見不準(zhǔn)確，很難得到建設(shè)單位的配合與支持。

　　可行性研究審計著重于事前審計。既然可行性研究是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面對建設(shè)項目的可行性進(jìn)行論證，可行性研究審計的內(nèi)容從總體上說就必然包括技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面。這是因為，第一，關(guān)于技術(shù)問題，審計機(jī)構(gòu)可以聘請工程技術(shù)專家進(jìn)行評價和鑒定，這些鑒定文件可以作為審計工作的直接證據(jù)，而直接證據(jù)的證明力是較強(qiáng)的。第二，相對經(jīng)濟(jì)問題而言，技術(shù)上的外部約束力因素較少。把經(jīng)濟(jì)論證作為可行性研究審計的側(cè)重點，意味著必須對可行性研究機(jī)構(gòu)對資料的收集、鑒別、評價考核方法的運用進(jìn)行審查。

　　1. IT項目可行性研究審計的主要內(nèi)容

　　審查IT項目是否進(jìn)行了可行性研究。重點審查急于使IT建設(shè)項目上馬而忽視甚至逃避可行性研究的行為。

　　2.審查可行性研究前提是否具備

　　國家計委佚于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行辦劫規(guī)定，建設(shè)項目必須經(jīng)有關(guān)部門和單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制并上報到需要進(jìn)行可行性研究的項目建議書，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，才可委托有關(guān)單位進(jìn)行可行性研究。如果IT項目建設(shè)未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，必須補辦手續(xù)否則停止可行性研究工作。

　　3.對可行性研究的單位進(jìn)行資格審查

　　國家規(guī)定，負(fù)責(zé)進(jìn)行可行性研究的單位，要經(jīng)過資格審定，要對工作的可靠性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。也就是說，只有資格審定合格的單位才有權(quán)進(jìn)行可行性研究。不允許未經(jīng)國家正式批準(zhǔn)并頒發(fā)證書的單位進(jìn)行可行性研究;還應(yīng)審查建設(shè)單位(項目提議單位)是否與可行性研究機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

　　4.審查可行性研究內(nèi)容提出的依據(jù)

　　IT建設(shè)項目可行性研究的內(nèi)容必須以國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求來編制，應(yīng)防止低水平的重復(fù)建設(shè)。

　　5.審查可行性研究的內(nèi)容

　　IT項目可行性研究應(yīng)具備十項內(nèi)容，即:①總論。②需求預(yù)測和擬建設(shè)規(guī)模。③資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。④建)一條件和廠址方案。⑤設(shè)計方案。⑥環(huán)境保護(hù)。⑦企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)。⑧實施進(jìn)度的建議。⑨投資估算和資金籌措。⑩經(jīng)濟(jì)效果評價。

　　6.審查可行性研究報告的審批情況

　　審查可行性研究報告是否經(jīng)其編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人簽字以示對可行性研究報告的質(zhì)量負(fù)責(zé);是否按期上交有關(guān)單位和部門審查;審查機(jī)構(gòu)是否組織各方面專家參加審查會

　　7.審查可行性研究的收費情況

　　主要審查收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理;收費標(biāo)準(zhǔn)、付款時間和方式是否寫入了合同條款;建設(shè)單位付費的會計處理是否準(zhǔn)確等。

　　IT項目可行性研究審計的重點項目是建設(shè)的目的是否明確，依據(jù)是否充分;建設(shè)規(guī)模是否適當(dāng)，投資方案、生產(chǎn)技術(shù)方法和工藝是否先進(jìn)、可行;資源、水文、地質(zhì)和原材料運輸?shù)葏f(xié)作配套條件是否具備;建設(shè)地點的選擇是否經(jīng)過

　　綜合研究，是否進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較;資源綜合利用和“三廢”治理措施是否真正落實;可行性研究有無為爭項目而弄虛作假的行為。