重慶數(shù)百億資產(chǎn)如何管控

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　　重慶數(shù)百億資產(chǎn)如何管控：多維度策略構(gòu)建安全防線

　　在重慶，數(shù)百億規(guī)模的國有資產(chǎn)與民營企業(yè)資產(chǎn)共同構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)命脈。面對如此龐大的資產(chǎn)規(guī)模，如何實現(xiàn)高效、安全、可持續(xù)的管控，成為政府、企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同面對的核心命題。從數(shù)字化監(jiān)管體系的構(gòu)建到市場化盤活機(jī)制的創(chuàng)新，從風(fēng)險防控的精細(xì)化到法律制度的剛性約束，重慶正通過多維度策略為資產(chǎn)安全構(gòu)筑起立體化防線。

　　一、數(shù)字化穿透：構(gòu)建“國資智管”大腦

　　重慶市國資委打造的“國資智管”系統(tǒng)，已成為全國國資監(jiān)管數(shù)字化的標(biāo)桿。該系統(tǒng)通過自動抓取2000多萬條監(jiān)控數(shù)據(jù)，形成7類171項監(jiān)管指標(biāo)與4個預(yù)警模型，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)全生命周期的穿透式管理。以市地產(chǎn)集團(tuán)為例，其“資管通”平臺與“國資智管”直連后，資產(chǎn)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一本賬”管理，運(yùn)營狀態(tài)“一張網(wǎng)”呈現(xiàn)，從資產(chǎn)確權(quán)到交易處置的每個環(huán)節(jié)均被實時追蹤。

　　這種數(shù)字化管控的效力在風(fēng)險處置中尤為顯著。江北區(qū)4戶區(qū)屬國企的171個銀行賬戶被納入系統(tǒng)監(jiān)控后，資金異常流動的處置時間從數(shù)個工作日縮短至秒級。2024年系統(tǒng)上線以來，累計產(chǎn)生2200余條異常提醒，通過調(diào)度功能完成64次閉環(huán)處置，成功攔截多起潛在風(fēng)險事件。更值得關(guān)注的是，該系統(tǒng)與全市三級治理中心協(xié)同，在注銷子企業(yè)時可將工商注銷指令直通市場監(jiān)管局，使資產(chǎn)處置效率提升數(shù)倍。

　　二、市場化盤活：激活存量資產(chǎn)價值

　　在南岸區(qū)，一場針對存量國有資產(chǎn)的攻堅戰(zhàn)正在打響。通過組建“三攻堅一盤活”領(lǐng)導(dǎo)小組，該區(qū)制定詳細(xì)方案，明確2024年完成15%存量資產(chǎn)盤活的目標(biāo)。清產(chǎn)核資階段，行政事業(yè)性資產(chǎn)與區(qū)屬國企資產(chǎn)被分類建立待盤活清單，隨后通過開發(fā)利用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式實現(xiàn)價值變現(xiàn)。例如，某閑置商業(yè)地塊通過引入社會資本開發(fā)為文創(chuàng)園區(qū)，不僅盤活了低效資產(chǎn)，更帶動周邊區(qū)域商業(yè)價值提升。

　　九龍坡區(qū)的實踐更具創(chuàng)新性。該區(qū)將生態(tài)資源、土地權(quán)屬、特許經(jīng)營權(quán)等近百億資產(chǎn)注入新組建的片區(qū)開發(fā)公司，吸引央企國企合作打造幸福城、中梁山等五大片區(qū)。通過“土地征收-出讓-規(guī)劃-開發(fā)”的閉環(huán)路徑，2023年實現(xiàn)土地收入121億元，綜合財力連續(xù)兩年增長超20%。這種“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的模式，為城市更新提供了可復(fù)制的樣本。

　　三、風(fēng)險防火墻：法律與制度的剛性約束

　　在資產(chǎn)管控的法治化進(jìn)程中，重慶展現(xiàn)出零容忍的態(tài)度。2025年3月，金科股份實控人黃紅云因涉嫌信息披露違規(guī)被證監(jiān)會立案調(diào)查，暴露出民營企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作中的合規(guī)風(fēng)險。該事件中，黃紅云未披露股票強(qiáng)制平倉風(fēng)險及權(quán)益變動信息，導(dǎo)致投資者利益受損。盡管金科股份強(qiáng)調(diào)重整計劃不受影響，但市場信心已受沖擊，股價年內(nèi)跌幅超20%。

　　對比國有企業(yè)，監(jiān)管力度更為嚴(yán)苛。重慶市國資委制定的《市屬國有重點企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控工作方案》，對工業(yè)、商貿(mào)、投資類企業(yè)分別設(shè)定65%、70%、60%的資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線。某市屬國企因帶息負(fù)債大幅增長被約談主要負(fù)責(zé)人，其子公司更因連續(xù)虧損被強(qiáng)制壓縮投融資規(guī)模。這種“一企一策”的精準(zhǔn)管控，有效防止了系統(tǒng)性風(fēng)險蔓延。

　　四、創(chuàng)新融資：拓寬資產(chǎn)資本化通道

　　在盤活存量資產(chǎn)的同時，重慶積極探索創(chuàng)新融資模式。深圳安居保障性租賃住房REITs、普洛斯物流園區(qū)REITs等成功案例，為基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化提供了示范。重慶市屬國企通過發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，2024年累計融資超500億元，其中70%資金投向智能制造、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　更值得關(guān)注的是混合所有制改革的深化。某市屬能源集團(tuán)通過引入民營資本實施股權(quán)多元化改革，不僅優(yōu)化了治理結(jié)構(gòu)，更借助社會資本的市場化運(yùn)作能力，將閑置的輸配電資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定現(xiàn)金流。這種“國企實力+民企活力”的融合模式，正在成為重慶資產(chǎn)增值的新引擎。

　　五、人才與文化：筑牢管控軟實力

　　資產(chǎn)管控的成效，最終取決于人的因素。重慶市國資委通過“紅巖先鋒·四強(qiáng)四好”黨支部創(chuàng)建活動，將黨建融入資產(chǎn)管控全流程。某市屬建工集團(tuán)組建的“黨員攻堅隊”，在盤活某爛尾樓項目時，通過協(xié)調(diào)12家債權(quán)人達(dá)成債務(wù)重組方案，使沉睡5年的資產(chǎn)重新產(chǎn)生效益。

　　同時，重慶正著力培養(yǎng)“經(jīng)營管理+技術(shù)+技能”三支人才隊伍。市國資委黨校開設(shè)的資產(chǎn)估值、風(fēng)險處置等專題課程，每年培訓(xùn)超2000人次。這種“硬制度+軟文化”的雙重保障，為資產(chǎn)管控提供了持久動力。

　　從數(shù)字化監(jiān)管的“技術(shù)利劍”到市場化盤活的“創(chuàng)新引擎”，從法律制度的“剛性約束”到人才文化的“軟實力支撐”，重慶正以系統(tǒng)化思維構(gòu)建資產(chǎn)管控新范式。當(dāng)數(shù)百億資產(chǎn)在陽光下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅守護(hù)著城市發(fā)展的根基，更在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫著新時代的答卷。