美國發(fā)布“兒童產(chǎn)品的定義”的草案

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　　2010年3月17日，消費品安全委員會（CPSC）總法律顧問辦公室履行職責(zé)，就釋義規(guī)則提案發(fā)布了一項聯(lián)邦登記通知草案–即“兒童產(chǎn)品的定義”。該提案旨在提供指導(dǎo)性意見，闡明在確定是否為兒童產(chǎn)品時必須考慮的因素。

??? 在按計劃于3月31日召開的一次會議上，所有五名專員都投票贊成該草案，認(rèn)為僅需對其做“細(xì)微的改動”即可在聯(lián)邦登記處發(fā)布?！凹?xì)微的改動”主要指需在文件中對“首要設(shè)計用途”的含義做進(jìn)一步解釋。不久，在CPSC的網(wǎng)站上，將刊登此次以全部五票通過的官方通知，以及經(jīng)修改后的文件全文。一旦文件在聯(lián)邦登記處發(fā)布，就意味著在最終規(guī)則出臺以前，至少將有30天用來征求業(yè)內(nèi)和公眾的相關(guān)意見。

??? 有若干條CPSIA的條款使用了“兒童產(chǎn)品”這一術(shù)語，它的解釋是“設(shè)計或主要供12歲或12歲以下兒童使用的消費產(chǎn)品”。基于這一術(shù)語，在確定一件產(chǎn)品“是否是設(shè)計或主要供12歲或12歲以下兒童使用”時，要求將若干個因素考慮在內(nèi)。

??? 上述因素包括：

??? ?制造商描述產(chǎn)品設(shè)計用途的聲明，包括產(chǎn)品上的標(biāo)簽，制造商的聲明是否合理；

??? ?在包裝、陳列、促銷或廣告方面，產(chǎn)品是否顯示出適合12歲或12歲以下兒童使用；

??? ?消費者是否普遍認(rèn)為產(chǎn)品是供12歲或12歲以下兒童使用的，

??? 以及；

??? ?委員會成員于2002年9月發(fā)布的“年齡鑒定指南”及其后續(xù)文件。在提議的釋義規(guī)則基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建一節(jié)新的內(nèi)容：即“16CFR1500.92–‘兒童產(chǎn)品的定義’”。相關(guān)方將依據(jù)此提議，就法定解釋和伴隨因素展開討論，以便在評估消費產(chǎn)品以確定其是否兒童產(chǎn)品等方面，向制造商提供指導(dǎo)意見。

??? 以下是提議解釋規(guī)則中的最新釋義：

??? “兒童產(chǎn)品”：指“設(shè)計或主要供12歲或12歲以下兒童使用的消費產(chǎn)品”。術(shù)語“設(shè)計或主要供”指那些設(shè)計供或普遍認(rèn)為供以12歲或12歲以下人群為主的消費者使用的產(chǎn)品。主要供12歲或12歲以下兒童使用的產(chǎn)品，是指在合理情形下可預(yù)見其用途或可出現(xiàn)誤用、兒童身體將與之接觸的產(chǎn)品。

??? “一般使用產(chǎn)品”：指不針對12歲或12歲以下兒童進(jìn)行推銷和廣告宣傳以及主要適用于12歲以上人士的消費品。

??? 最后，釋義規(guī)則提出時還就伴隨因素展開了熱烈的討論，并提供了數(shù)個產(chǎn)品類別的的特例。很顯然，該文件旨在向制造商提供詳盡的指導(dǎo)意見，以幫助其評估和確定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否為兒童產(chǎn)品。