水利工程管理系統(tǒng)有什么作用

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　　水利工程是城市建設不可缺少的重要部分，水利工程施工質量的優(yōu)分決定了市政建設的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。當前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認識，采取行之有效的改進手段，提高水利工程的施工質量。

　　一、風險管理的定義和在水利水電工程中的重要性

　　水利水電工程項目的風險性，是指項目建設過程中出現的不確定因素，可能導致項目建設過程或最終質量問題。因為水利水電工程項目的投資通常很大，所以一旦水利水電工程項目有風險的話，就會產生不可估量的損失。為了避免這種情況的發(fā)生，水利水電事業(yè)的風險管理是必不可少的。風險管理在風險發(fā)生前被定義為相關信息的收集、分析和管理反饋，更好地判斷技術項目的潛在風險。為了避免可能的問題，調整水利水電項目的計劃和建設過程。

　　二、 水利工程管理存在的問題

　　1、管理方式粗放

　　我市水利工程管理分為國有水利工程管理與地方水利工程管理兩種管理方式。國有水利工程管理由縣市區(qū)人民政府設置專門的水利工程管理機構實施管理,地方水利工程實行分散管理。國有水利工程管理機構大都為公益性一類事業(yè)單位，管理經費與人員工資列入財政預算。地方水利工程大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心實施管理，部分由村級和農村用水戶合作組織實施管理。無論是國有管理還是地方分散管理，管理模式基本沿用計劃經濟時代的管理模式，工程管理制度和經費籌措還滯留在傳統(tǒng)的管理方式中，“等、靠、要”的思想比較嚴重，致使管理方式比較粗放。

　　2、管理體制不清

　　隨著水利工程建設投入的多元化,我市水利工程建設項目中既有中央投入與地方財政投入建設的項目，也有企業(yè)投入與個體投入建設的項目,例如:發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等功能性較強的項目。這些項目的建設,在一定程度上推動了我市社會經濟建設的發(fā)展,但由于建成后管理形式存在區(qū)別,有的是由政府設置的專門機構管理、有的是村級集體管理、有的是企業(yè)自行管理、有的是個體經營戶管理。這種現象造成管理單位混淆,管理制度與運行職責難以統(tǒng)一到位。

　　3、管理不夠專業(yè)

　　我市從事水利工程管理的人員1080人,在冊的水利專業(yè)技術人員321人,占管理人員總數的29.7%，且都為國有水利工程管理機構人員，村級集體管理及個體經營戶管理的水利工程大都無專業(yè)技術人員,專業(yè)人才嚴重匱乏。而且近年來由于整個水利行業(yè)經濟提速不快，效益偏低，大量水利院校畢業(yè)生不愿意從事基層水利工作,且事業(yè)單位人員引進需逢進必考,體制內的從事專業(yè)技術的人員又無法安逸從事本質工作,大部分選擇停薪留職或辭職，專業(yè)管理人員逐年流失的問題比較突出。我市水利工程憑經驗與習慣管理的現象比較突出，管理極不規(guī)范。

　　4、管理經費難以保障

　　我市區(qū)域內擁有各類水利工程5240余處, 各類堤防長度992公里,從事水利工程管理的機構80余個，管理人員1280余人,但真正納入財政預算安排經費的僅為國有大中型水庫、水閘、城市防洪堤與大中型泵站等管理機構的人員經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著機構改革的變化,水管站被撤消,由農業(yè)服務中心代為管理，管理經費未予單獨安排。同時隨著農業(yè)灌溉用水水費與堤防管理費的取消，所有水利工程管理機構除按公益性一類事業(yè)單位安排人頭經費外,再無其他收入來源，水利工程日常維護管理費用與職工福利經費難以保障。

　　5、管理權限不明確

　　我市大多數水利工程修建于六、七十年代,受當時計劃經濟的限制，均有集體或農民自發(fā)建設，未按照水利工程項目建設的管理要求和程序辦理項目建設相關手續(xù)和落實管護責任，存在工程產權不清，用地手續(xù)不齊、工程管理范圍不明、管理制度不全的突出問題。致使很多水利工程長期沒有專門管理機構，分散管理、無人管理的現象相當嚴重。

　　三、泛普水利工程管理出路

　　1、建立完善的水利工程管理機制

　　隨著時代的發(fā)展，我國很多基層水管單位都在不斷的進行改革和完善，建立了完善的水利工程管理機制和體系，保證項目管理有效的進行，解決目前水利工程管理存在的很多問題，發(fā)揮出基層水利工程管理的有效進行。地方和政府應該不斷的完善，形成良好的溝通管理體系和制度，通過先進互聯網技術進行信息的傳輸和利用，促進水管工作效率和質量的提升。地方的水利工程管理實踐中，主要是按照當地的實際情況，制定出符合當地需要的管理制度，發(fā)揮出地方政府的作用，保證水利工程管理效果。

　　2、創(chuàng)建完善內部管理制度

　　基層水管單位的內部管理制度是開展各項工作的基礎，如果工作效果較差，很多都是因為基層管理不足而產生的。因此，需要完善內部管理機制，給基層水利單位聘請高素質的人才，轉變傳統(tǒng)觀念，從而可以提升管理效果和水平。此外，還要促進人員的薪酬待遇提升，促進各級人員工作積極性的提升，穩(wěn)定基層水利工程管理團隊，日常管理中加強培訓和教育，真正提升管理水平。

　　3、建設現代化基礎設施

　　基層水利工程需要加強基礎設施建設，對于運營時間比較長的水利工程項目來說，需要進行全面的勘測、評估與分析，了解其存在的安全隱患和問題，及時上報給上級管理部門，制定出切實可行的加固與維修工作范圍。各級政府部門考慮到自身的實際情況，提供必要的資金支持，進行必要的評估和分析，做好改建，提高管理水平。

　　4、實現經營效果提升

　　基層水利工程管理單位落實各項經營管理措施，促進水利工程管理效果和質量的提升。有效的落實各項管理和維護工作，以地方水利資源作為基礎來進行，利用水利工程發(fā)展養(yǎng)殖、餐飲、旅游等，實現水利工程附加值的提升，用獲取的經濟效益用來水利工程管理和維護，保證各項運行管理措施有效進行，提高管理水平。

　　基層水管單位需要加強水利工程的管理和控制，及時發(fā)現存在的各項問題，需要選擇靈活性的管理措施。水管單位以目前存在的問題為出發(fā)點，總結出切實可行的應對措施，不斷的改進和完善自身管理制度和體系，促進管理效果提升，發(fā)揮出水利工程的作用。