什么是結(jié)構(gòu)性過剩 如何破解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

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中國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩成為潛在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響著中國市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。而破解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩成為當(dāng)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題。

據(jù)發(fā)改委信息，產(chǎn)能過剩尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。還有近一個(gè)時(shí)期以來，光伏、風(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些行業(yè)產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%-75%之間，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產(chǎn)能的利用率應(yīng)該超過80%-85%的幅度比較合理。光伏利用率只有不到60%，風(fēng)電現(xiàn)在的產(chǎn)能，風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能利用率不到70%。

由于產(chǎn)能過剩，引發(fā)了一些問題。首先它本身是對(duì)資源、對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造的浪費(fèi)，同時(shí)這些企業(yè)、這些產(chǎn)業(yè)本身也面臨很大的困難。

分析人士指出，改善產(chǎn)能過剩局面，關(guān)鍵在于投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，并非一定造成產(chǎn)能過剩。在投資加大條件下，產(chǎn)品的同質(zhì)性或者說是重復(fù)建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問題才是出現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)能過剩的最根本原因，而非表面上出現(xiàn)的供應(yīng)過多。

當(dāng)前我國產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，要擺脫產(chǎn)品同質(zhì)性帶來的產(chǎn)能過剩問題，就必須從提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的國際競爭力入手，根本上解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和某些高科技領(lǐng)域中產(chǎn)能不足兩者并存的問題。

中央也有發(fā)布解決方案，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，按照這樣的要求來化解產(chǎn)能過剩的問題。尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，尊重市場的規(guī)律，尊重各個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經(jīng)濟(jì)法律的手段，當(dāng)然也包括必要的調(diào)控手段，就是行政調(diào)控的手段。

標(biāo)本兼治是要既要解決當(dāng)前的問題，又要在體制機(jī)制上能夠形成將來不會(huì)再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。鼓勵(lì)通過提高企業(yè)的素質(zhì)，來解決產(chǎn)能過剩；通過兼并重組來消化一批產(chǎn)能過剩；通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能。同時(shí)中央鼓勵(lì)我國企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

因此，破解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的首要任務(wù)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)長期且復(fù)雜的過程。除了要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的配置與流動(dòng)，創(chuàng)新與完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化以外，還要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中的技術(shù)創(chuàng)新，只有標(biāo)本兼治，才能探索出一條合理有效的新路徑，進(jìn)而改善行業(yè)產(chǎn)能過剩的困局。