上海公布“12·31”外灘擁擠踩踏事件調查報告

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今天上午上海市政府召開新聞發(fā)布會，公布了上海外灘“12·31”踩踏事件調查結果。

　　事件聯(lián)合調查組成員、上海市應急辦主任熊新光介紹，2014年12月31日23時35分，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發(fā)生擁擠踩踏，造成36人死亡，49人受傷。

　　熊新光說，調查證實，當日晚22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側人行通道階梯處的單向通行警戒帶被沖破以后，現(xiàn)場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上觀景平臺。23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發(fā)生。

　　熊新光說，對事發(fā)當晚外灘風景區(qū)特別是陳毅廣場人員聚集的情況，上海黃浦區(qū)政府和相關部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發(fā)當晚預警不力、應對措施不當，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因。

　　熊新光說，這次事件的性質是一起對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。

　　熊新光說，調查報告提出了五項具體整改建議。一是切實落實安全責任制，大力增強“紅線”、“底線”意識；二是切實加強對大人流場所和活動的安全管理，進一步落實和完善相關制度規(guī)定；三是切實加強監(jiān)測預警，進一步提升突發(fā)事件防范能力；四是切實加強應急聯(lián)動，進一步強化應急處置能力；五是切實加強宣教培訓，進一步提升全社會公共安全意識和能力。

　　事件聯(lián)合調查組成員、上海市監(jiān)察局副局長王玉通報了對黃浦區(qū)11名有關責任人的問責處理情況。其中，對上海市委委員、黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉給予撤銷黨內(nèi)職務處分。對黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長彭崧給予撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分。對黃浦區(qū)副區(qū)長，黃浦公安分局黨委書記、局長周正給予撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分。對黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長吳成給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。