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[江蘇]繼續(xù)推進三大都市圈建設 加速新型城鎮(zhèn)化
據(jù)相關人士獲悉,在此次江蘇省全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會議上重點指出了五大項內容,具體如下:
第一,新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意義
新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是全面小康和現(xiàn)代化建設進程中解決“三農”問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐,是促進經(jīng)濟轉型升級的重要抓手,是實現(xiàn)“兩個率先”的必由之路。改革開放以來江蘇城鎮(zhèn)化率從13.7%提高到去年的64.1%,累計轉移農村勞動力1800多萬人。
第二,推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具體方針
推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議部署要求,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導向,以提高城鎮(zhèn)化質量為關鍵,以體制機制創(chuàng)新為保障,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉型升級、社會和諧進步,努力形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,積極探索具有中國特色、符合江蘇實際的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。
第三,在推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中要重視把握的內容
指導原則上,要聚焦內涵發(fā)展,堅持以人為本,堅持優(yōu)化布局,堅持生態(tài)文明,堅持文化傳承,提高發(fā)展質量。
實踐路徑上,要促進四化同步,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。動力機制上,要依靠改革創(chuàng)新,抓住處理好市場與政府關系這一核心問題,使城鎮(zhèn)化成為在政府引導下,市場發(fā)揮主導作用的科學發(fā)展的過程。
工作推進上,要積極穩(wěn)妥扎實。積極,就是要抓住國家推進新型城鎮(zhèn)化的重大機遇,先行先試、大膽探索、主動作為;穩(wěn)妥,就是要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,因地制宜、分類指導、穩(wěn)步前行;扎實,就是要在發(fā)展理念上體現(xiàn)質量效益,在目標定位上體現(xiàn)更高要求,在衡量標準上強調群眾認可,試點先行、及時推進。
第四,推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化如何行動
要把促進符合條件的農業(yè)轉移人口市民化作為首要任務,扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化進程。堅持自愿、分類、有序,制定差別化的落戶政策,重點解決好已經(jīng)到城鎮(zhèn)就業(yè)的本地農業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化問題。堅持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”,實施就業(yè)優(yōu)先政策,使推進市民化有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)保障。
按照保障基本、循序漸進的原則,建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制,積極推進基本公共服務均等化,幫助進城農民盡快找到歸屬感、融入新生活。
第五,推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要改革創(chuàng)新
要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,以改革創(chuàng)新精神推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各級領導干部要牢牢把握新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化正確方向,以科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識規(guī)劃建設和管理城市,要有功成不必在我的胸襟、一張藍圖繪到底的定力、一任接著一任干的韌勁,提高遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、解決本地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出問題的能力。
加大制度創(chuàng)新力度,破除體制機制障礙,為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎。堅持因地制宜、分類指導,注重發(fā)揮試點的示范引領作用。
據(jù)了解,此次會議上還了由江蘇發(fā)改委牽頭編制起草的《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2014-2020年)》,并將根據(jù)會上的討論情況得出的結論作進一步修改完善。
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