青海：八項舉措讓全省6.5萬戶農(nóng)牧民受益2014年農(nóng)村住房建設(shè)

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　　2014年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省政府“加大政府補助力度，支持改造農(nóng)村危舊房2.5萬戶，繼續(xù)支持有能力有意愿的群眾自主改善住房條件，安排獎勵性住房4萬戶”的工作部署，從八方面采取有效措施，積極推進全省農(nóng)村住房建設(shè)工作。截至2014年底，全省農(nóng)村住房建設(shè)開工65178戶，開工率100.27%，竣工65178戶，竣工率100%。落實中央補助資金2.72億元，省級補助資金9.13億元，地方配套資金1.2億元，群眾自籌30.03億元；共完成投資43.08億元。其中：農(nóng)村一般群眾獎勵性住房開工40671戶，開工率101.68%，竣工40671萬戶，竣工率100%；完成投資29.35億元；農(nóng)村困難群眾危房改造開工24507戶（西寧市進行了調(diào)整），開工率100%，竣工24507戶，竣工率100%；完成投資13.73億元。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各地區(qū)將農(nóng)村住房建設(shè)做為為民辦實事的重點工作，實行了政府“一把手”負責(zé)制，成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，理順了農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)管機制，完成了監(jiān)管工作交接，落實了工作責(zé)任。如黃南州建立健全了農(nóng)村住房建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任兩個考核機制，有力地保證了年度任務(wù)的完成。

　　二是加強規(guī)劃管理，有效指導(dǎo)建設(shè)。各地從實際出發(fā)，加大村莊規(guī)劃編制力度，一些地區(qū)基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃編制廣泛聽取村民意見，尊重歷史，保護自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃水平普遍提高。同時加大了村莊規(guī)劃的執(zhí)行力度和監(jiān)督管理，為農(nóng)村住房建設(shè)和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利實施奠定了基礎(chǔ)。

　　三是加強制度建設(shè)，規(guī)范項目管理。各地堅持公開、公平、公正原則，嚴格補助對象和補助標準的申請、審核、審批、公示與驗收程序，制定完善了宅基地管理制度、工程質(zhì)量巡查及驗收制度、補助資金管理及發(fā)放制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政制度等措施，保證了農(nóng)戶權(quán)益和農(nóng)房政策落到實處。如西寧市、海東市相繼出臺了管理辦法。

　　四是合理統(tǒng)籌兼顧，惠及更多群眾。各地按照建房農(nóng)戶對象及家庭經(jīng)濟狀況的不同，以縣為單位對農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)進一步細化，對補助資金劃分不同檔次標準，使我省農(nóng)村住房建設(shè)政策得到了有效延伸，政策發(fā)揮了更大的效益，惠及了更多的農(nóng)村家庭。

　　五是積極籌措資金，提供支撐保障。各地結(jié)合自身實際，根據(jù)本地區(qū)年度計劃及時將所需地方配套資金納入本級財政預(yù)算，足額落實到位，部分地區(qū)甚至超額落實地方配套資金，如西寧市、海北州。補助資金的及時下?lián)芎团涮踪Y金的足額到位，有利地支撐了農(nóng)村危房改造的順利實施。在資金使用管理上除個別地區(qū)外，基本做到了專賬管理，專款專用，一卡通撥付農(nóng)戶。

　　六是加強技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。為切實加強工程建設(shè)管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，各級住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步完善了督查工作機制，將指導(dǎo)農(nóng)戶加強農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)安全，增設(shè)抗震柱、粱等結(jié)構(gòu)措施作為重點內(nèi)容，一些地區(qū)聘請監(jiān)理，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，如門源縣、平安縣等。同時，結(jié)合本地實際，指導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)能門、窗改造，建設(shè)陽光暖廊等建筑節(jié)能措施。為提高全省農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，省住建廳連續(xù)開展了農(nóng)村建筑工匠技術(shù)技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓(xùn)，將農(nóng)村住房質(zhì)量安全、檔案管理等做為重點培訓(xùn)內(nèi)容。

　　七是加強基礎(chǔ)管理，完善建房檔案。2014年，省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村住房建設(shè)檔案建設(shè)和信息管理工作納入各地目標責(zé)任考核范圍。為切實做好此項工作，5月份省住建廳協(xié)調(diào)住建部派專家來我省舉辦了農(nóng)村住房建設(shè)和建房農(nóng)戶檔案信息錄入工作培訓(xùn)，430余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員參加了培訓(xùn)，基本涵蓋了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大了建房農(nóng)戶檔案信息錄入情況動態(tài)管理，加強了監(jiān)督檢查力度，實行了月度通報制度，各地將建房農(nóng)戶檔案信息及時有效地錄入系統(tǒng)，基本達到了國家和我省績效考核要求。

　　八是加大宣傳力度，激發(fā)群眾參與。各地注重發(fā)揮農(nóng)村群眾在農(nóng)村住房建設(shè)工作中的主體作用，充分利用電視、報紙、宣傳欄和標語等，及時報道工作進展情況。并結(jié)合宣講中央1號文件和各類宣傳主題活動，開展農(nóng)村住房建設(shè)宣傳的工作，努力使政策措施家喻戶曉，激發(fā)農(nóng)村群眾參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力推動了農(nóng)村住房建設(shè)工作。

摘自　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2015.02.03