關(guān)于進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　近日，國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《國務院安委會關(guān)于深刻吸取黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故教訓切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電[2009]3號）。為認真貫徹落實國務院安委會通知要求，進一步加強歲末年初建筑安全生產(chǎn)工作，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、進一步強化建筑安全生產(chǎn)工作

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府形象。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，從講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命負責的精神，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。要進一步建立健全安全生產(chǎn)首長負責制，一把手要親自抓，負總責。要切實加強建筑安全監(jiān)管工作，認真督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的各方主體建立完善以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)主體責任落到實處。

　　二、認真做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理

　　各地要按照國務院“安全生產(chǎn)年”的工作部署，結(jié)合本地實際，繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要認真督促建筑施工企業(yè)開展在建工程隱患排查，排查工作要做實、做細、做好，不留死角、不走過場，全面排除各類安全隱患。要針對冬季施工特點，采取有效措施，加強對施工現(xiàn)場的塔吊、腳手架、深基坑、用電線路等重點部位和環(huán)節(jié)的安全檢查，及時消除各類隱患。同時要加大對城市軌道交通和拆除工程的安全監(jiān)管力度。對施工現(xiàn)場存在重大隱患的，要及時簽發(fā)督促整改通知書或督促停工整改通知書，責令責任單位限期整改，該停工的要堅決停工，并指定專人負責跟蹤落實到位，切實做到思想高度重視，措施堅強有力，檢查嚴密細致，整改嚴肅認真。

　　三、切實加強建筑安全生產(chǎn)應急管理工作

　　各地要切實加強應急管理工作，結(jié)合本地建筑安全生產(chǎn)實際，進一步完善建筑安全生產(chǎn)應急預案，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。要加強應急值守和處置工作，建立健全快速響應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要加強應急演練，確保遇到險情和突發(fā)事件能夠及時科學果斷處置，減少損失，避免事故擴大。要認真做好雨雪冰凍天氣等自然災害的預報、預警和預防工作，及時發(fā)布預警信息，督促施工企業(yè)落實防范措施，做到超前防范，有效應對自然災害引發(fā)的建筑安全生產(chǎn)事故。

　　四、加大對建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度

　　各地要加大對建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度，把違反法定建設(shè)程序、任意壓縮合理工期、不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準等違法違規(guī)行為作為查處的重點。對于不履行職責，不落實責任，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位和人員，要按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)嚴肅查處，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該罰款的罰款，該清出市場的清出市場，切實起到以儆效尤的作用。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○九年十二月二日