河南省印發(fā)建筑垃圾管理和資源化利用試點省工作實施方案

造價通工程造價信息網獲悉，8月18日河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳正式印發(fā)《河南省建筑垃圾管理和資源化利用試點省工作實施方案》，標志著我省建筑垃圾管理和資源化利用試點省工作已經全面啟動。

近年來，伴隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，新建、改建、擴建和拆除產生了大量的建筑垃圾。有研究表明，每利用1億噸建筑垃圾可以生產標磚243億塊、混合料3600萬噸，減少占地1.5萬畝，節(jié)煤270萬噸，減排二氧化碳130萬噸，新增產值84.6億元。

今年4月，河南省被住房和城鄉(xiāng)建設部列為全國建筑垃圾管理和資源化利用試點省。今年7月，省政府出臺《關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》。“《方案》提出了更加明確的目標要求、更加嚴格的時間節(jié)點，提出了建立長效機制、引入社會資本、加強政策扶持、建立完善技術標準體系等四項重點工作，是我們試點省工作的具體行動指南。”省住建廳副廳長鞏魁生表示。

開展試點示范 推廣先進經驗

“基地今年9月建成并正式投入使用后，年處理建筑垃圾300多萬立方米，年產再生骨料、墻體材料等環(huán)保型建材400多萬立方米。”在鄭州盛天環(huán)保公司占地350畝的建筑垃圾資源化基地現(xiàn)場，該公司負責人說。

據了解到，該省住建廳將確定約20個市(縣)作為建筑垃圾管理和資源化利用試點市(縣)，以許昌金科、鄭州盛天環(huán)保、平頂山旭龍公司等龍頭企業(yè)為依托培育一批建筑垃圾綜合利用示范基地，并聯(lián)合省財政廳對這些試點市(縣)、企業(yè)和項目進行補貼。

與此同時，省住建廳將積極推廣建筑垃圾綜合利用試點市(縣)的先進經驗，在城市基礎設施建設和改善農村人居環(huán)境建設中大力推動再生產品的應用，發(fā)揮示范效應。

“互聯(lián)網+”應用于建筑垃圾管理

“在‘互聯(lián)網+’時代，建立建筑垃圾物聯(lián)網管理平臺十分必要。”鞏魁生說，建筑垃圾目前來看還是屬于重量高、附加值低的一種材料來源，通過網絡平臺來實現(xiàn)科學的資源化利用設施布局、合理的運輸路徑選擇、完善的分類收集制度落實，將對降低處置成本、規(guī)范各環(huán)節(jié)管理起到非常重要的作用。

《方案》將建立物聯(lián)網管理平臺作為規(guī)范化管理行動計劃的重要組成部分，要求各市(縣)政府2015年12月底前建立由城管、住房建設、公安、交通、環(huán)保等職能部門聯(lián)動的建筑垃圾網絡管理平臺，通過平臺對建筑垃圾產生、收集、運輸、處置等四個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。同時，《方案》要求各市(縣)政府自2016年開始定期公布建筑垃圾的產生量、減量化處置和資源化處置計劃。

引入社會資本 實行特許經營

《方案》明確要求各地政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引入社會資本，鼓勵采取PPP(政府和社會資本合作)等投融資模式，加快建筑垃圾資源化利用設施建設。此外，《方案》提出實行特許經營，住房和城鄉(xiāng)建設(市容環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門根據市(縣)政府授權，依據建筑垃圾產生量、消納或資源化利用的需要，采用招投標方式授予建筑垃圾運輸企業(yè)、消納或資源化利用企業(yè)特許經營權。

“到2020年，縣級以上城市要全部建成建筑垃圾資源化利用設施，省轄市建筑垃圾資源化利用率達到70%以上，省直管縣(市)和其他縣(市)資源化利用率達到50%以上，我省將培育出一批具有較高技術裝備水平和較強產業(yè)競爭力的集團化企業(yè)，產業(yè)化發(fā)展達到一定規(guī)模，規(guī)范化管理和資源化利用試點成果在全省得到全面推廣。”鞏魁生說。