國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》作為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求。

《意見》指出，當前，應(yīng)對日益激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，需要通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；提高國有資本配置和運行效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎(chǔ)。

《意見》提出，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要堅持政府引導(dǎo)、市場運作，堅持完善制度、保護產(chǎn)權(quán)，堅持嚴格程序、規(guī)范操作，堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進，切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，調(diào)動各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極性。

《意見》明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟五方面的工作任務(wù)：一是按照國有企業(yè)功能界定和分類，分類推進國有企業(yè)混合所有制改革。二是從集團公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)不同層面，分層推進國有企業(yè)混合所有制改革。三是鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。四是建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。五是建立依法合規(guī)的操作規(guī)則。

《意見》明確，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開展放開競爭性業(yè)務(wù)、推進混合所有制改革試點示范。公益類國有企業(yè)，加強分類指導(dǎo)，推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

《意見》指出，要營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境，精心組織實施。要加強產(chǎn)權(quán)保護，健全多層次資本市場，完善支持國有企業(yè)混合所有制改革的政策，加快建立健全法律法規(guī)制度。要建立工作協(xié)調(diào)機制，加強混合所有制企業(yè)黨建工作，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革試點示范，營造良好的輿論氛圍。