全國建筑安全生產電視電話會議提出繼往開來 開拓創(chuàng)新努力開創(chuàng)建筑安全生產工作新局面姜偉新郭允沖出席會議并講話

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　　3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開全國建筑安全生產電視電話會議，回顧總結了2010年及“十一五”以來的建筑安全生產工作，深入分析了建筑安全生產面臨的形勢，并部署安排了2011年建筑安全生產的重點工作。住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新、副部長郭允沖出席會議并講話，總經濟師李秉仁主持會議。

　　姜偉新在講話中強調，各地要高度重視建筑安全生產和工程質量工作，特別是住宅和市政基礎設施工程的質量安全工作。這項工作關系到人民生命安全、關系到政府的形象、關系到社會主義市場經濟體制機制的完善。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是建黨90周年，同時“兩會”召開在即，建筑安全生產和工程質量一定不能出問題。姜偉新同時指出，對住宅工程質量問題，尤其是保障性住房的工程質量問題，各地要特別重視。工程質量實行終身責任制，要由參建的企業(yè)、法人代表及相關負責人共同承擔相應責任，這項工作今年要有實質性的推進，各地要嚴格按照有關要求做好工作。

　　郭允沖在講話中指出，“十一五”期間，全國各級住房城鄉(xiāng)建設部門按照黨中央、國務院的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實履行安全監(jiān)管責任，深入推進企業(yè)責任落實，建筑安全生產取得了很好的成績：事故總量和事故死亡人數明顯下降，較大及以上事故明顯下降，百億元建筑業(yè)增加值死亡人數明顯下降，有的地區(qū)安全生產狀況明顯好轉?；仡?年來的工作，建筑安全生產在加強法規(guī)建設、創(chuàng)新工作機制、強化安全監(jiān)管、注重樣板引路等幾個方面取得了比較大的進展。當前建筑安全生產工作仍然存在不少問題，安全生產形勢依然比較嚴峻：事故總量仍然比較大，較大及以上事故仍然較多，各地安全工作不平衡，建筑市場活動中的不規(guī)范行為仍然比較多，建筑市場的監(jiān)管不到位，事故查處不到位。對這些問題，各地一定要高度重視，采取切實有效的措施，真正把建筑安全工作抓好。

　　郭允沖指出，“十二五”時期工程安全監(jiān)管任務仍將艱巨而繁重，要不斷完善安全生產法規(guī)制度，認真落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)管，加大安全生產投入，促進建筑安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。2011年要重點做好以下工作：一是要深化落實企業(yè)主體責任，特別是落實好領導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產安全事故查處督辦3項新制度。二是要強化監(jiān)督檢查，做到全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合、經常性檢查與集中專項檢查相結合、明查與暗查相結合。三是要大力整頓規(guī)范建筑市場，嚴厲打擊招投標中的圍標、串標、虛假招標，轉包、違法分包，勘察設計、施工、監(jiān)理不按強制性標準設計、施工，企業(yè)資質、注冊人員資格管理中的出租出借、資質掛靠等違法違規(guī)行為，做到“三個加強、三個并重”，即加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重；加強資質資格審批后的后續(xù)管理、動態(tài)管理，做到資質資格審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重。四是要切實加強事故查處工作，要嚴格按照法律法規(guī)，對每一起事故中的責任單位資質、責任人的注冊資格，該降級的降級，該吊銷的吊銷，該清出市場的清出市場，要讓企業(yè)和注冊人員真正感受到，一旦發(fā)生事故，他們付出的成本、付出的代價要遠遠高于違法違規(guī)所得，不僅要在經濟上受到處罰，還要在資質資格上嚴厲罰處，直至被清出建筑市場，一輩子都不能從事建筑活動。五是要積極推進安全生產長效機制建設，進一步完善建筑安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，在全行業(yè)開展以嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范為重要內容的安全生產宣傳教育活動，加強建筑安全監(jiān)管機構和隊伍建設，加大建筑安全生產費用的保障力度。

　　郭允沖強調，要扎扎實實做好工程質量工作，重點是要突出對保障性住房質量的監(jiān)管、加強城市軌道交通工程監(jiān)管、強化質量責任落實、夯實質量工作基礎、提升技術保障能力。郭允沖希望各地住房城鄉(xiāng)建設部門緊緊繃住安全生產這根弦，牢牢抓住質量這條生命線，認真履行質量安全監(jiān)管職責，不斷加大質量安全監(jiān)管力度，努力開創(chuàng)建筑質量安全工作的新局面。

　　住房城鄉(xiāng)建設部有關司局主要負責同志及相關人員，各地住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責同志及相關人員，中央管理的建筑施工企業(yè)以及各地主要建筑施工企業(yè)的負責同志在北京主會場和全國各分會場參加了會議。

摘自《中國建設報》2011.03.03　宗邊