住建部等部門出臺意見規(guī)范傳統(tǒng)村落保護項目實施嚴禁拆并傳統(tǒng)村落　要求見人見物見生活

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　　為防止出現(xiàn)盲目建設、過度開發(fā)、改造失當等修建性破壞現(xiàn)象，積極穩(wěn)妥地推進中國傳統(tǒng)村落保護項目的實施，住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局日前出臺《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，各地要做好規(guī)劃實施準備，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，抓緊做好中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃審批工作。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可應根據審批通過的保護發(fā)展規(guī)劃確定的傳統(tǒng)格局、建筑風格、外觀形象、建筑材料、色彩等規(guī)劃條件核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部（以下簡稱“四部門”）將對保護對象實行掛牌保護，嚴禁拆并中國傳統(tǒng)村落，同時安排駐村專家在傳統(tǒng)村落項目實施期間入村督導。

　　《意見》強調，各地要穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)建筑保護修繕，加強公共設施和公共環(huán)境整治項目管控，同時嚴格控制旅游和商業(yè)開發(fā)項目。除優(yōu)先保護村落內瀕危的文物保護單位、歷史建筑等文化遺產外，對一般性的傳統(tǒng)建筑修繕和改造要謹慎推進，每個中國傳統(tǒng)村落可先選擇1～3處代表性傳統(tǒng)建筑（民居）進行示范改造，在保持傳統(tǒng)風貌和建筑形式不變的前提下對室內設施進行現(xiàn)代化提升，避免不經試點示范就盲目大規(guī)模推進；傳統(tǒng)村落內各類公共設施建設和公共環(huán)境整治項目不得破壞傳統(tǒng)格局；在傳統(tǒng)村落內開展旅游和商業(yè)開發(fā)類項目要堅持適度有序原則，反對整村開發(fā)和過度商業(yè)化，加強村落活態(tài)保護，要讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活；支持開展傳統(tǒng)民居產權制度改革試點，鼓勵社會力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國傳統(tǒng)村落保護。

　　《意見》要求，各地要盡快完善技術、組織和人員保障。省級四部門要會同縣級部門盡快確定駐村專家，建立本地傳統(tǒng)建筑工匠隊伍。中國傳統(tǒng)村落所在地要明確1名縣級領導掛帥，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導具體管理實施項目，1名駐村專家入村指導、1名帶班工匠主持項目實施。每個中國傳統(tǒng)村落要指定1名村級聯(lián)絡員。

　　《意見》明確，四部門將建立專家巡查督導機制，加強項目實施的檢查與監(jiān)督。四部門將組織傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會及工作組專家分片區(qū)巡查傳統(tǒng)村落各類項目。建立中國傳統(tǒng)村落保護項目管理系統(tǒng)，實時跟蹤每個項目的實施信息。開通中國傳統(tǒng)村落網站公開舉報電話、郵箱和微信平臺，接受公眾對各類破壞行為的舉報。省級住房城鄉(xiāng)建設、文化、文物、財政部門每年2月底前將保護項目實施情況匯總報送四部門。

摘自　《中國建設報》　2014.09.18　記者　彭濼