中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)十部門規(guī)定嚴禁歷史建筑公園設立私人會所下月起依法依規(guī)整治

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　　據(jù)新華社 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日轉發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、公安部、民政部、商務部、稅務總局、工商總局、國家旅游局、國家宗教局、國家文物局《關于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行?！兑?guī)定》自今年11月1日起施行。

　　私人會所如何界定？

　　《規(guī)定》明確，歷史建筑，是指各級各類國有文物保護單位以及烈士紀念設施保護單位、宗教活動場所中具有特殊歷史文化價值的建（構）筑物。

　　公園，是指政府投資建設和管理，具有相應設施和管理機構的公共綠地；向公眾開放，用于開展游覽觀賞、休憩健身、文化娛樂、科學普及等活動的公共場所。

　　私人會所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經營的場所。

　　嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。

　　已設立的如何處置？

　　《規(guī)定》指出，對在歷史建筑、公園等公共資源中已經設立的私人會所依法依規(guī)整治，區(qū)分情況處置：

　　沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關停；

　　有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的吊銷資質；

　　有合法手續(xù)但經營對象、范圍、形式等違反相關規(guī)定的予以轉型或者停業(yè)整頓；

　　出租給單位或者個人作為非經營用途的，由所在地人民政府協(xié)調產權單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

　　工作失職如何問責？

　　《規(guī)定》要求，堅持誰主管、誰負責原則。住房城鄉(xiāng)建設（園林）、文化、公安、民政、商務、稅務、工商、旅游、宗教、文物等部門，應當按照各自職能，認真履行職責，對歷史建筑、公園等公共資源中涉及的項目立項、規(guī)劃建設、消防審批、經營許可、工商登記、稅務登記等事項嚴格審核把關，屬于私人會所性質的不予辦理。同時要求，完善監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對工作失職、徇私舞弊的，依紀依法追究直接責任人和有關領導責任。

　　《規(guī)定》指出，歷史建筑、公園等公共資源實行信息公開，接受社會、公眾和新聞媒體監(jiān)督。有關職能部門應當暢通監(jiān)督渠道，認真受理舉報，對違規(guī)違法行為，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

　　《規(guī)定》強調，地方各級黨委和政府應當切實加強領導，健全管理體制和工作機制，明確職能職責，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決問題，制定政策措施，堅決防止和糾正侵占歷史建筑、公園等公共資源的問題。

摘自　《中國建設報》　2014.10.30