基于完善我國建設工程招投標制度的思考

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　　一、建設工程招投標總承包的國際范式與我國趨向泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　我國目前大部分工程項目名為總承包，實際上是施工總承包，或者是設計分包的局面。我國建筑企業(yè)在國際市場上20多年的經歷表明，作為勞動密集型的建筑企業(yè)，如果不改變目前的狀態(tài)，今后在國際建筑企業(yè)市場上的地位將處于越來越不利境地，只能繼續(xù)充當土建分包商，甚至勞務分包商。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　1.可借鑒的三種國際總承包范式——EPC、PM、CM。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑項目日益大型化、專業(yè)化、復雜化，陳舊的承包范式已經不能適應現(xiàn)代工程的需要。目前，國際上一些比較流行的設計—采購—施工的總承包服務范式，值得我國建筑業(yè)借鑒。國際總承包范式主要有：EPC、PM、CM等。項目經理博客

　　EPC(Engineer-Purchase-Con)，即設計—采購—施工范式，是目前國際上最常見的。交鑰匙工程范式是一種典型的EPC范式，其主要做法是業(yè)主選擇一家總承包公司向業(yè)主提供融資、咨詢、設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務?？偝邪緦椖咳特撠?，避免了設計、施工的不協(xié)調，可以顯著減少成本、縮短工期。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　PM(Project-Manage)，即項目管理，主要是業(yè)主方的項目管理。PM方式的承包商應具備設計能力，具有設備采購權。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　CM(CONSTRCCT-Manage)，即施工管理。業(yè)主委托一個單位來負責協(xié)調設計、管理和施工。例如，上海建工集團在建設上海金茂大廈時對承包范式作了有益的探索。他們在承建的88層金茂大廈項目中，改變了設計院出圖、施工單位施工范式。項目部從概念圖深化開始，到組織施工，直至最后交鑰匙，全權管理，取得了良好的效益。blog

　　2.我國工程招投標總承包的發(fā)展趨向。從建筑業(yè)價值鏈中可以看到，我國承包商不應將著眼點局限于工程的施工階段，還應著眼于工程的前期和后期階段，即工程項目的全過程，做總承包商。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　由于我國建筑業(yè)中施工企業(yè)和設計單位等長期分離，且我國市場經濟的歷史較短，工程招投標在社會上實施的時間只有幾年，為適應國際形式的需要，應將勘察、設計、施工暫時以估價形式包含在總承包內，以有效控制工程造價。同時，按照國際慣例進一步改革我國建筑業(yè)體制，實行建筑業(yè)供應鏈的縱向聯(lián)合，將咨詢、勘察、設計、施工、項目管理等根據市場的需要統(tǒng)一起來，提高為業(yè)主提供多方面服務的能力。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　我國建筑企業(yè)要想與發(fā)達國家和地區(qū)的競爭對手一樣，能夠為國內外客戶提供設計——建造總承包這樣的服務，就需要對建筑業(yè)進行重大結構調整。也就是說，咨詢、勘察、設計、施工和其他相關的行業(yè)重新認識和調整自己在全球建筑市場中的角色、職責和地位，重新認識和調整彼此之間的關系，重新認識、擴大和提高自己為全球建筑市場提供多種優(yōu)質服務的能力。training

　　二、我國建設工程招投標的制度完善策略training

　　2000年《招標投標法》實施后，全社會依法招標意識顯著增強，招標采購制度逐漸深入人心。但是，處于起步階段的我國招投標，仍然存在不少矛盾和問題：市場主體行為不規(guī)范，虛假招標、串通投標、以他人名義投標及弄虛作假、騙取中標等問題仍較嚴重;招標代理機構違規(guī)操作、無序競爭和壟斷市場的情形還屢禁不止;從業(yè)人員良莠不齊。因此，就相關制度完善試作如下思考。

　　1.建立全國統(tǒng)一的建設工程招投標市場。目前，在我國招投標領域，許多部門發(fā)布不同的規(guī)定，市場被分割，迫切需要形成一個全國統(tǒng)一的招投標市場：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　首先，招投標工作要為促進科學發(fā)展服務，把節(jié)約、清潔、安全、質量等要求作為評標的重要內容;項目要符合可持續(xù)發(fā)展的原則，讓更多低消耗、低污染和自主創(chuàng)新的產品得以推廣應用。其次，建立全國統(tǒng)一的招投標市場體系，進一步拓寬政府投資項目的招投標市場，提高招投標市場運行效率;制定全國統(tǒng)一的招投標信用評價指標體系，使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”。training

　　2.逐步形成跨區(qū)域的統(tǒng)一的工程交易大市場。廣州建設工程交易中心試行并實現(xiàn)了市屬各區(qū)建設項目集中，統(tǒng)一管理的機制，他們根據工作需要，在距離較遠的南沙、番禺、花都地區(qū)建立了交易分部，基本形成了廣州地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、開放的有形建筑市場。應借鑒這種成功經驗，盡快建立以中國建設工程交易中心為主導，東北區(qū)、華北區(qū)、西北區(qū)、華中區(qū)、華東區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)為國家分部，各省、市為基礎的全國統(tǒng)一的建設工程招投標市場，實現(xiàn)國家和各地區(qū)統(tǒng)一管理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.打造高素質建筑企業(yè)，參與國際總承包競爭。我國已加入WTO，但從全球建筑市場來看，發(fā)展中國家的建筑企業(yè)處于越來越不利的地位。主要原因是：一方面，現(xiàn)在的全球建筑市場是買方市場，主動權掌握在工程出資者手中;另一方面，《服務貿易總協(xié)定》條款偏向發(fā)達國家的承包商，國際金融機構由發(fā)達國家所控制，使得發(fā)達國家的承包商是智力密集型，而發(fā)展中國家的則淪為勞務密集型。當然，我國的建筑企業(yè)還存在體制上的缺陷，如果不改變目前的狀態(tài)，今后在國際建筑企業(yè)市場上的地位將越來越不利，只能繼續(xù)充當土建分包商，甚至勞務分包商。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)