法律法規(guī)與政策：工程建設項目的投融資管理

    （1）、政策法規(guī)介紹

    國務院于2004年7月16日發(fā)布了《國務院關于投資體制改革的決定》，

    國家發(fā)展改革委發(fā)布的主要有：

    《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（2004年）、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（2004年）、《關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》（2004年）、《關于改進和完善報請國務院審批或核準的投資項目管理辦法》（2005年）

    （2）、項目投融資管理

    1）、項目審批與核準

    對于《國家發(fā)展改革委核報國務院核準或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項目目錄（試行）》內(nèi)符合按照國家有關規(guī)定批準的行業(yè)和專項發(fā)展建設規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關方面意見一致的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關部門審批或核準，報國務院備案。

    報國務院備案時應附上國土資源部、環(huán)保總局、行業(yè)主管部門、其他有關部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關單位的意見和咨詢機構的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關于該項目符合發(fā)展建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。

    2）、項目備案

    對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

    備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。

    國務院投資主管部門對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

    企業(yè)投資項目備案制，既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準制。與這兩項制度相比，備案制的程序更加簡便，內(nèi)容也更簡略。省級人民政府應當在備案制辦法中對備案內(nèi)容作出明確規(guī)定。

    3）、融資方式

    經(jīng)國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設資金。

    在嚴格防范風險的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。

    按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持項目建設。允許各種所有制企業(yè)按照有關規(guī)定申請使用國外貸款。