山東推進招投標(biāo)制度改革

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　　日前，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》（魯政辦字〔2014〕122號），對推進招投標(biāo)制度改革、強化招投標(biāo)監(jiān)管提出了明確要求。

　　建立統(tǒng)一開放的建筑市場。《意見》規(guī)定，已備案的進魯企業(yè)和跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的省內(nèi)企業(yè)，各地市不得再要求其辦理登記、備案手續(xù)，也不得強制其設(shè)立子公司、分公司；除法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，不得借用任何名義向企業(yè)收取保證金、押金。

　　規(guī)范設(shè)置投標(biāo)人資格條件。對投標(biāo)人資格的要求，僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格方面，且不得明顯高于招標(biāo)工程實際需要。禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得以各類工程獎項、社會認(rèn)證等作為投標(biāo)資格條件；不得要求施工總承包投標(biāo)人另外具備專業(yè)承包、勘察、設(shè)計等其他資質(zhì)。

　　改進非國有資金投資工程監(jiān)管方式?！兑庖姟芬?guī)定，改變非國有資金投資工程原有的招投標(biāo)全過程監(jiān)管方式，在其辦理招標(biāo)備案后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依照相關(guān)法規(guī)和政策自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動，并在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告，把市場能管的事交給市場，充分發(fā)揮市場對社會資源的調(diào)節(jié)作用。

　　完善評標(biāo)定標(biāo)機制。《意見》提出實行“評標(biāo)公開、定性評審、評定分離”，技術(shù)標(biāo)評審采用合格制，定標(biāo)后要公開評標(biāo)專家名單及個人評審意見。定標(biāo)由評標(biāo)委員會向業(yè)主定標(biāo)轉(zhuǎn)變，提倡由招標(biāo)人擇優(yōu)定標(biāo)。

　　規(guī)范標(biāo)后履約行為。投標(biāo)人要保證投標(biāo)文件載明的項目負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員到崗履職，因不可抗力確需更換的，更換人員必須是投標(biāo)人本單位專職人員，其資格不得低于被更換的項目負(fù)責(zé)人資格。被更換的項目負(fù)責(zé)人6個月內(nèi)不得在全省范圍內(nèi)參加工程投標(biāo)。

　　推進電子招標(biāo)投標(biāo)?！兑庖姟诽岢觯?015年年底前實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)“雙覆蓋”，即覆蓋所有招標(biāo)工程、覆蓋招標(biāo)投標(biāo)全過程。招投標(biāo)活動全程電子化，招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家背對背，評審內(nèi)容指標(biāo)化，使“有形”的招投標(biāo)活動變“無形”，防范各種形式的插手和干預(yù)。