2015招標師招標文件招標要素定義與分析：技術標準和要求

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

技術標準和要求

工程施工招標項目的技術標準和規(guī)范是招標文件的重要組成內容。技術標準和規(guī)范包括：國際技術標準、國家技術標準、行業(yè)技術標準、招標人自行制訂的技術標準等四類。

前三類是公開發(fā)布的，可以從相關網站和出版物查詢，只需要在招標文件中說明技術標準規(guī)范的名稱、編號、頒布時間等。招標人如果結合項目的特殊需要，采用自行制訂的技術標準規(guī)范，則需要研究編制和提供技術標準規(guī)范的各項具體內容。中國境內的招標項目都應符合國家和行業(yè)標準。

技術標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗方式和驗收標準等。有些項目根據所屬行業(yè)的習慣，也將工程子目的計量支付內容寫進技術標準和要求中。項目的專業(yè)特點和所引用的行業(yè)標準的不同，決定了不同項目的技術標準和要求存在區(qū)別，一項技術指標或參數，可引用的行業(yè)標準和國家標準可能不止一個，招標人應結合本項目的實除情況在招標文件明確引用來源。

工程貨物招標項目的技術參數按照招標要求分為：必須滿足的參數和允許偏離的參數兩種。必須滿足的參數是指該參數對于招標項目具有決定性意義，對于該參數的任何偏離都將影響招標項目的使用要求。在招標實踐中，必須滿足的參數也被稱為關鍵參數、重要參數、實質性參數等。機電產品國際招標項目要求把重要的技術要求和技術參數以標記的形式予以明確。允許偏離的參數是指該參數對于招標項目不具有決定性意義，一定程度的偏離不會對招標項目造成大的影響的參數。允許偏離的參數在招標實踐中也被稱為一般參數、非關鍵參數、非實質性參數等。盡管招標項目可以接受允許偏離的參數，但是如果偏離過多則會由量變轉為質變。因此如果招標文件規(guī)定了允許偏離的參數，則同時應當明確每個參數允許偏離的范圍和允許偏離的項數，如果投標文件響應參數的偏離超出了允許的范圍或項數，則評標時應被認為是實質性偏離而導致投標無效。技術指標或參數有以下幾種表現形式：

1）要求準確響應的指標。要求準確響應的指標一般是指招標作出唯一要求的指標。

例如，要求汽車具有手自一體變速箱、6缸汽油發(fā)動機、前輪驅動等都屬于要求準確響應的指標。對于要求準確響應的指標，投探人必須嚴格按照要求進行準確響應，響應的指標值既不能不足，也不能超過。對于以上指標的響應，手動變速箱或自動變速箱都不符合要求，只有手自一體變速箱才符合要求；4缸汽油發(fā)動機和8缸汽油發(fā)動機都不符合要求，只有6缸汽油發(fā)動機才符合要求；后輪驅動和四輪驅動都不符合要求，只有前輪驅動才符合要求。

2）要求滿足響應或超出響應的指標。要求滿足響應或超出響應的指標分為三類：

①大于（等于）或小于（等于）指標。招標文件一般給定一個稱準值，大于（等于）

或小于（等于）標準值的認為符合要求。例如：百公里油耗小于10升、2個以上安全氣囊、4個以上變速擋等都屬于這類指標。對于大于或小于指標必須達到或超出才算符合要求，如百公里油耗8升、4個安全氣囊、5個變速擋等都屬于符合要求的指標。

②區(qū)間范圍指標。區(qū)間范圍指標是要求投標指標應位于區(qū)間中的指標，如乘員座位數量2.5個、車內寬度1.5.1.6m、儀器測量精度士0.01mm都屬于這類指標。對于區(qū)間范圍指標的響應，只要投標指標位于要求范圍內的任一點即為符合要求，如乘員座位數量5個、車內寬度1.55m、儀器測量精度士0.005mm都屬于符合要求的指標。

③限度范圍指標。限度范圍指標是要求投標指標滿足限度范圍的指標，如汽車要求可使用環(huán)境溫度一10.45°C.儀器可測量范圍100.SOOnm等。對于限度范圍指標的投標響應，必須分別覆蓋范圍指標的上限值和下限值才被認為滿足要求，例如汽車可使用環(huán)境溫度一15.50°C.儀器測量范圍50.800nm，視為滿足要求；而如果只覆蓋要求范圍的一部分，如使用環(huán)境溫度一5.4（TC.儀器測量范圍150.lOOOnm，則被認為不滿足要求。

設定以上指標時需要注意明確各指標值本數是否包含，否則容易引起歧義。一般表述為“XX以上/以下”的應包含XX本數，如5個以上應包含5個。一般表述為“大于/少于、高于/低于、超過/不足XX”的應不包含XX本數，如高于20cm應不包括20cm.

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