造價工程師的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍

　?。ㄒ唬?造價工程師的任務(wù)

　　造價工程師的任務(wù)在75號部令《造價工程師注冊管理辦法》總則第一章第一條有十分明確的規(guī)定：這就是“提高建設(shè)工程造價管理水平，維護(hù)國家和社會公共利益”。對這一條規(guī)定，應(yīng)從兩個方面去理解：首先，造價工程師受國家、單位的委托，為委托方提供工程造價成果文件，在具體執(zhí)行業(yè)務(wù)時，必須始終要牢記的一個宗旨是，對工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制，通過合理確定和有效控制工程造價達(dá)到不斷提高建設(shè)工程造價管理水平，這是造價工程師執(zhí)業(yè)中的具體任務(wù)；其次，通過造價工程師在執(zhí)業(yè)中提供的工程造價成果文件，達(dá)到維護(hù)國家和社會公共利益，這就是造價工程師執(zhí)行具體任務(wù)的根本目的。75號部令中對造價工程師規(guī)定的提高建設(shè)工程造價管理水平，維護(hù)國家、社會公共利益這一任務(wù)，體現(xiàn)了兩個方面的一致性：

　　一是執(zhí)行具體任務(wù)與執(zhí)行任務(wù)的根本目的的一致性。造價工程師向單位或向委托方提供工程造價成果文件，應(yīng)服從于造價工程師執(zhí)行任務(wù)的根本目的，任何有損于工程造價的合理確定和有效控制的正確實施，有損于國家、社會公共利益的不正確計價行為的活動，都是與造價工程師的任務(wù)不符合的。如果發(fā)生上述違反這一規(guī)定的行為，造價工程師要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二是保證工程造價的合理確定和有效控制的正確實施與維護(hù)國家、社會公共利益的一致性。一方面，造價工程師不管接受來自于任何方面的指令，在執(zhí)行具體任務(wù)時必須首先站在科學(xué)、公正的立場上，通過所提供的準(zhǔn)確的工程造價成果文件，來維護(hù)國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，不能不講職業(yè)道德、受利益驅(qū)動、片面迎合委托方的意愿，高估冒算或壓價，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，另一方面，造價工程師必須通過維護(hù)國家、社會公共利益和當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，來維護(hù)工程造價成果文件的順利實施，而不能盲目的聽從長官意志，使來自行政的干預(yù)或其他干預(yù)損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　?。ǘ?造價工程師的業(yè)務(wù)范圍

　　首先要明確一點，造價工程師的任務(wù)與造價工程師的業(yè)務(wù)是兩個不同的概念。造價工程師的任務(wù)要解決的問題是，通過履行國家法律賦予的造價工程師的職責(zé)來達(dá)到執(zhí)行具體任務(wù)的根本目的。這是75號部令總則中明確規(guī)定的。而造價工程師業(yè)務(wù)所要解決的問題是，造價工程師執(zhí)業(yè)工作范圍的問題，也就是75號部令第二十、二十一條的規(guī)定。由此看出造價工程師的任務(wù)必須通過造價工程師的各項業(yè)務(wù)活動來實現(xiàn)，而造價工程師的各項業(yè)務(wù)活動，則必須為實現(xiàn)造價工程師的任務(wù)服務(wù)。

　　關(guān)于造價工程師的業(yè)務(wù)范圍，人事部、建設(shè)部96年下發(fā)的《關(guān)于建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的文件以及建設(shè)部75號部令第二十、二十一條的規(guī)定是：國家在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度，凡是從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢等單位，必須在計價、評估、審核、審查、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)；造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟(jì)評價；工程概算、預(yù)算、結(jié)（決）算、標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編審；工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；建設(shè)項目各階段工程造價控制；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；工程造價計價依據(jù)的編審；與工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項。

　　上述文件中規(guī)定有兩個問題應(yīng)正確理解：首先，文件中規(guī)定的一個造價工程師只能接受一個單位的聘請，在一個單位中為本單位或委托方提供工程造價專業(yè)服務(wù)。這里應(yīng)注意的是，只能在一個單位執(zhí)業(yè)，這里所指的一個單位可以是建設(shè)單位，也可以是設(shè)計院、施工單位或工程造價咨詢單位；其次，第二十一條執(zhí)業(yè)范圍包括了從前期直至竣工以及造價糾紛的鑒定等，可見執(zhí)業(yè)范圍是相當(dāng)寬的。但這并不意味著是一個造價工程師去完成，對某個具體執(zhí)業(yè)人員來講，他的執(zhí)業(yè)范圍要受到單位資格的限制。如在施工企業(yè)注冊的造價工程師，只能完成報價、結(jié)算工作。也就是說，造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在單位的業(yè)務(wù)范圍，個人執(zhí)業(yè)與所在單位業(yè)務(wù)不符時，個人執(zhí)業(yè)范圍必須服從單位的業(yè)務(wù)范圍。

　　文件中規(guī)定的在建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢單位中配備造價工程師執(zhí)業(yè)這一制度，一是有利于工程造價專業(yè)隊伍整體水平的提高，大家有共同的專業(yè)語言，平等的執(zhí)業(yè)環(huán)境以及共同的職業(yè)道德；另一方面可以運用各自的技能在從事不同階段的崗位上，為維護(hù)國家、社會公共利益，提出最優(yōu)資源方案，使得資金有效地得到利用，這對于維護(hù)聘請單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免或減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失有重要的作用和意義。

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