中國食品安全與企業(yè)戰(zhàn)略營銷

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    食品安全問題頻發(fā)，放眼市場，企業(yè)常常會把口味、價格、產地等作為自身定位選項，但“安全”很少被企業(yè)納入營銷戰(zhàn)略層面考慮，如何改善中國食品安全管理體系？食品安全又該如何引入企業(yè)戰(zhàn)略營銷？

    中國食品安全問題近幾年呈現(xiàn)高發(fā)之勢，通過媒體的關注報道與政府加大監(jiān)管力度，公眾對食品安全也逐步提高了認識，面對愈演愈烈的食品安全問題，公眾更多是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發(fā)生的循環(huán)過程，食品安全管理效果并未見實質性改進，筆者通過研究分析，提出了以保護公眾利益為核心，政府主導、企業(yè)執(zhí)行的食品安全管理三軌制。

    美國食品安全管理的主要階段

    結合國內外近年來的案例，我們發(fā)現(xiàn)，食品安全問題產生的實質是食品生產企業(yè)在信息不對等的情況下，利用法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善的漏洞，過度追求不合理利潤的結果。在全球范圍內，美國政府的食品安全管理是國外政府中管理最嚴格、最標準、最完備的，美國政府在食品安全管理上，也經歷了爭論——建立管理體系——爭論——完善管理體系的過程。

    第一個階段：初步建立起食品監(jiān)管體系。

    1870年～1910年間，美國人首次認識到工業(yè)化和城市化的進程給他們的生活帶來的變化，產品在全國范圍內的流通使得建立在熟人社會基礎上的信任和責任基礎不復存在，人們無法通過肉眼來判斷食品的質量，食品造假已經泛濫成災，而正直的商人則受到排擠。美國政府嘗試去應對這些變化和處理這些問題，盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到議會，卻被反對管制的意見一再否決，1906年國會終于通過了兩部關于食品監(jiān)管的法律：肉品檢查法和純粹食品藥品法。

    第二個階段：自由市場與政府管制之間的爭論。

    支持自由市場機制來解決問題的人認為“饑餓比造假食品對健康更為有害，即使這些食物并非完全純凈”，禁止銷售低質產品將會極大地減少窮人的選擇，提高他們的生活成本，也擔心“一旦我們開始對所有假冒和影響公眾健康的東西進行管制，那么，我們的手將伸到哪里為止？”

    支持政府管制的人則回應道，“沒有人打算剝奪窮人消費低質量食品的權利，而他們往往最容易被欺騙，消費者無法準確地知道他們購買的是什么，可能花了更多的錢但買到的卻是遠低于預期價值的劣質品”。政府應當保證他們的消費是出于自愿的、知情的、而非受到欺詐的，因此，政府的積極干預是解決食品安全最為迅速有效的方法。

    第三個階段：持續(xù)完善階段。

    為應對新問題與新技術所導致的食品安全問題，100多年來，美國政府通過制定法律與完善監(jiān)管體系，持續(xù)改進食品安全管理體系及效果。2011年1月6日，奧巴馬總統(tǒng)還簽署食品安全法，使原法案能夠升級為法律，全面加強了美國食品安全管理系統(tǒng)。

    發(fā)達國家的食品安全管理經驗

    小貼士：發(fā)達國家均在食品生產、銷售等諸多環(huán)節(jié)上，建立和完善了產品信息資料庫和責任的可追查制度，一旦出事，能夠通過完善的管理體系追查到生產企業(yè)的責任。

    第一，明確管理部門。

    發(fā)達國家食品安全最具代表性的監(jiān)管模式有三種：一是政府部門按不同職能分別監(jiān)管的模式（以美國、日本為代表）；二是以一個部門為主協(xié)調監(jiān)管的模式（歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表）；三是獨立機構負責監(jiān)管的模式（以英國為代表）。

    所謂發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的“三種模式”，實則都在相互吸收與借鑒，顯示出全球食品安全監(jiān)管體系設置由分散到統(tǒng)一、最終實現(xiàn)“一體化監(jiān)管”的發(fā)展趨勢。如美國成立了“總統(tǒng)食品安全委員會”，強化了各個食品安全機構的協(xié)調與聯(lián)絡，實現(xiàn)了對食品安全監(jiān)管體系的“糾偏”，日本設立了食品安全委員會，實現(xiàn)了食品安全一元化領導的體制。